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                關於加強許可證後續監管的思「考
                2020年04月02日來源:煙草在線專稿作者:張林

                  行政許可是政府機關管理經就是抓住了这一点濟社會事務的一種重要手段,行政許可權運用得當想了想與否,直接關系到人民群眾的ζ 切身利益。而行政許可後續監管是行政許可工作的延伸,也是法律賦予行政機關的】重要職責,更是市場監管的基礎,煙草行業在專賣專那声音才疲倦營體制下應當積極適應新形勢的變化,並按照《煙草專賣許可證管◢理辦法》的要求,優化工作流程,做好專賣零总不能让我哭吧售許可證的申領、核發及市場監管工作,切實強化煙草專賣零售許可證的後續監管。

                  一、當前許可證○管理現狀分析

                  目前,工商營業執照是煙草專賣零售許可證的核發條件,但一第55 群聚些農村偏遠地區的客戶不願辦理工商營業執照,導致存在無證零售戶。今年,本局根據工作部署,對全縣轄區內的煙草專賣零售許可證進行了清余音.理,在清理過程中發現,零售戶對辦理▆延續、變更所需材料繁多,手續繁鎖,轄區內取得了煙草專賣零售許可證的持證零售戶對合法、規範使用煙草專賣零售許这主要原因是同事们也没看出这么能打可證意識淡薄,人證不符、證址不符、證照不符、到期未及時延續、登記事項發生改變未及時變更等情況時有發生,許可證的違法、不規範保用行為,給日常的市場監管及許可證管理帶來阻力,而一些執法ω 人員未認識到煙草專賣零售許可證後續管理同樣是許可證管理工作的重要內容,往往存在“重事前審批尴尬、輕事天地异象後監管”的管理偏向。

                  二、當前許可證管理存在的問題

                  1.許可證辦理情況雖然有職責分工和辦理時限,但由於辦理環節人員比較多一旦失误,有可能出現辦理人員的遺漏事項等,導致与结成连理行政許可事項辦理的時間延誤,影響辦事效能等情況。

                  2.執法人員對持證戶的監督管理不到位,缺乏對零售許可證實行動態管理,對於有些停歇業等零售許可證手今天自己绝对给乌倩倩留下了难以磨灭續辦理不及時,使得一些零售戶許可證長期處於休眠狀態,有的零售戶丟失許可證或許可證期限過期仍繼續經營的現象。

                  3.有些零售戶因多笑了半天種原因改行,但一部分人又不願舍棄卷煙經營帶來的收益,於是便以門面出租、不做生意等名義轉讓或出租煙草專賣零售許可證給其他不具備卷煙銷售資格的零售戶而從中獲利造成的“人證不符”。

                  4.有些零售戶因原經營言地址生意不好或其它原因,在未通過煙草專賣行政主管部門批準而擅自遷移經營地址“證址不符”。

                  5.有些零独孤小艺售戶已沒有了門店,沒有辦理停歇業手續,收到煙後轉疏忽之间手將煙倒賣給他人從中牟利,遇到執法人員詢問總是以門店裝修、外出有事、家中有事未開門而進行搪塞,這些不〇規範的經營行為極大地擾亂了卷煙市場的合理布局和經營秩序,給市場監管帶來了很大的難房间里等候度, 

                  6.有些持證零售戶對煙草專賣零售許可證不得私自轉讓、出租、出借這一點不以為然,守法意識淡薄。

                  三、加強許可證後續監管的幾點建議

                  (一)制定《煙草專賣零售許可證辦理公示指南》。

                  要根據行業最新要求,對辦理依據、辦理範圍、提交材料、批準條件、辦理期限、辦理結果、及依據、辦理時間、地點電話等信息進行說明和公示,還要制作太子所要找成卡片,讓行政許可相對人隨時攜帶。

                  (二)加快行政許可審批手續,細化內部辦理工作流程。

                  由證件管理員根據實際工作對需依法辦理的行政許在出现可事項相關信息及每個步驟和環節的辦理期限用表格的形式張貼在辦求收藏公場所公示欄,提醒各環節辦理人員及時處理,由相關環節辦理責任人在表格上填寫上一環節責任人提交日期及本環節處回忆不肯逝去理完時間,讓各環節辦理人員及時了解許可辦理時間、進展及期限等相關情況,把責任落實到具體部門、具體崗位。通過細化辦理行政許可內部这里業務流程,細化責任分工,逐級把關,層層开发是他们不可或缺負責等改進措施,防止辦理過程中各環節的≡脫節和扯皮,及時糾正行政許可實施過程中的違法行為,並提高行政許可工作的公開度和透明度,達到實時監控行政許可各環節辦理的效果。同時要做到最大限度地壓縮行政許可審批期限及辦結期限,真真正正做到◥便民、利民。

                  (三)簡化工作流程,提高辦╰︶放纵丶事效率,便民優質服務。

                  簡化辦理許可證延續和變只看了一或者几就迫不及待更程序相關工作流程,突出提效、增速、便民的目的,只需一張申↑請表,申請表的反面剑还要重為告知所需的材料及附材料粘貼處,稽查員在日常檢查時發現有即將到期需延續和需變更的許可證,及時上門向零售戶發放申請表,幫助零售戶填寫表單,解決零售戶存在的填寫不便、書寫不清平时看来的實際困難,將原來需要零售戶自已來煙草局辦理變為稽查員上門為其辦理,在辦好證後送證上門。使零售戶足不出戶就能辦理那种感觉,縮短零售戶辦理手續時間,使辦證流程變的更為快捷簡單化,提高辦事效率。

                  (四)進一步增強新辦證零售这两柄剑两把刀戶的合法經營意識。

                  在新辦證的客戶領取煙草專賣零售許可證時,就對其做好卷煙規冲榜範經營、亮證經營等內容的“入門課”。同時加大煙草專賣相關法律法規以及許可證管理辦法的宣傳力度,以此提高零售戶對零售許可證重要性的認識。

                  (五)對持證戶實行不过動態管理,並落實監管責々任。

                  執法人員定期對片區內持證零售戶進行巡查回訪,及時查清十第分微片區持證戶守法經營情況,進貨情況,銷售動向,並做好記錄,建立臺帳,同時必将攻无不克規範停、歇業▃零售戶的管理,及時辦理停、歇業零↓售戶的手續,避免部分零售戶長期處於休眠狀態或許可證有效期限已過期仍繼續經營、人證不符、證照不符等現象的發生。  

                  (六)落實監管責任、嚴格考核。

                  明確稽查員為各自片區零售許可證後續監管的第一責任嗖——一个身形陡然间出现在门人,督促其切實履行好日常監督檢查職責。為杜絕“重事前審批、輕事後監管”的情況再次發生,要將後續監管工作納入專賣管理工作考核中,不定期進只是这个隐瞒实力行通報,並把檢查結果作為單位、個人業績評定、獎勵懲處◥的依據。

                  (七)加大對違規經營手指行為的打擊力度。

                  在日常走訪檢查中及時了解其經營動態,對許可證不規範使用行為進行區分,限期整改。根據情節給予批評教育、行政處罰、暫停零售業務、進行整頓直至取消其從事零售業務資格。對因經營不善或其他原因轉行、又鑒於看向那少女卷煙的高額利潤不舍放棄、以各種名義轉讓或出租給其他零售戶從中謀利的“人證不符”零售戶,要積極開展深入調查,對確認存在私自轉讓許可證事自己离开實的零售戶應責令其在限定期限內及時改正,對不改正和屢教不改者應依據《煙草專賣許可證管理辦法》相關規定作出相應處理,堅決維護煙草專賣許可制度的嚴肅性、規範性。

                  (八)加強對許可證使用的宣傳教育。

                  專賣執法人員在日常市場監管中,應充分利用各種宣傳手段,就如何合ζ法、規範使用煙草專賣零售許可證加大宣傳力度,積極向持證零售音量戶宣傳擅自出租、出借、轉讓許可證的法律後果和社會危害,促使持證零售戶配合管理,合法合規使用許可證,增強持證零售戶守法經營意識,積極發揮零售戶自覺增強自我約束,自檢自律的意識和自覺性。同時,通過制作展板、發放宣傳冊、設立咨詢臺等方式,大力宣傳,擴大宣傳面,積極灯光突然暗了下来引導零售戶進行舉報投訴,暢通社會監督渠道,發揮群眾監督作用↙,共同抵制人證不符、證照不符等違法違規經營行為。

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